2023醉驾新规！12点重大变化解读！

Original 夏颖钰夏颖钰刑事圈

2024-09-02

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2023年12月13日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称“新规”），并将于本月28日起施行。

原最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（法发〔2013〕15号，以下简称“原《意见》”）同时废止。

相较于原《意见》，新规有哪些改变呢？本文将变化的重点予以一一解读。

关于醉驾标准

醉驾的认定标准没有改变，仍然是血液酒精含量80毫克/100毫升以上。即达到醉驾标准仍有可能被立案侦查，构成危险驾驶罪，被追究刑事责任。

改变的只是立案标准。严格来说，是明确了不予立案的标准。

关于立案标准

根据新规第4条、第12条规定，不予立案的情形如下：（一）血液酒精含量不满150毫克/100毫升的；（二）出于急救伤病人员等紧急情况驾驶机动车，且不构成紧急避险的；
（三）在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车的；
（四）由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的；
（五）其他情节显著轻微的情形。

满足上述条件之一，可以不予立案的前提是，虽然达到醉酒标准，但是不具有新规规定的从重情节。
至于，醉酒后出于急救伤病人员等紧急情况，不得已驾驶机动车，构成紧急避险的，依法不负刑事责任，当然也符合不立案条件。

关于从重情节

相较于原《意见》，主要是将原从重情节进行了拆分，修改了个别规定，并新增了部分规定（原意见8条，新规15条）：
不变的：（一）造成交通事故且负事故全部或者主要责任的；（二）造成交通事故后逃逸的；（三）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；（四）严重超员、超载、超速驾驶的；（十一）逃避、阻碍公安机关依法检查的；（十五）其他需要从重处理的情形。

修改的：

（六）驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的（不再限定营运机动车，扩大了适用范围）；（八）在高速公路上驾驶的（删除了在城市快速路上驾驶）；（十三）二年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的（增加了时间限制，属于放宽了适用条件）；（十四）五年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的（增加了时间限制，属于放宽了适用条件）； 新增的：

（五）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；（七）驾驶机动车从事校车业务且载有师生的；（九）驾驶重型载货汽车的；（十）运输危险化学品、危险货物的；（十二）实施威胁、打击报复、引诱、贿买证人、鉴定人等人员或者毁灭、伪造证据等妨害司法行为的；

关于取保候审

新规对取保候审的规定，除了因本人受伤需要救治的规定外，适用取保候审的一般规定，只是强调了取保候审的适用条件，即只要符合取保候审条件的，可拘留可取保的，一般应当取保候审。

关于缓刑

依照新规第14条的规定，相当于全国统一了缓刑适用的“黑名单”（不适用缓刑），只是相比有些条款属于放宽，有些属于从严：
（一）造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的；
（二）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的（增加了赔偿损失条款）；（三）造成交通事故后逃逸的；
（四）未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；
（五）血液酒精含量超过180毫克/100毫升的（有些省市的内部标准为200毫克/100毫升，因此，算从严适用）；
（六）服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的（属新增）；
（七）采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的；
（八）五年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的（增加了时间限制，属于放宽了适用标准）；
（九）曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；
（十）其他情节恶劣的情形。

上述未标注的情节，相较于原规定的原则上不适用或从严适用的标准，相当于进行了统一，总体来说属于从严。原规定可参考往期文章《以案说法｜醉驾挪车缓刑or不起诉？》

关于不起诉

新规第13条，细化了不起诉或免于刑事处罚的考虑条件，即动机和目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离以及认罪悔罪表现等。

至于硬性标准，不少省市的标准是160毫克/100毫升以下可以不起诉，新规超过150毫克/100毫升就应当追究刑事责任，相当于不起诉的标准变相地降到了150毫克/100毫升，收紧了不少。

关于自首

往期文章《醉驾（二）| 配合检查是否构成自首？》提到的特殊情形，即犯罪嫌疑人醉驾被现场查获后，经允许离开，再经公安机关通知到案或者主动到案，可以认定为自首。然而，根据新规第17条规定，上述情形，不再认定为自动投案。

关于从宽

在适用不予立案（不认为是犯罪）、免于刑事处罚或不起诉、适用缓刑时，新规规定，可以将犯罪嫌疑人、被告人自愿接受安全驾驶教育、从事交通志愿服务、社区公益服务等情况作为作出相关处理的考量因素。
新规注重了教育和矫正，当事人自愿接受时即可适用，相当于放宽了适用条件。

关于醉酒认定依据

新规的表述更加严谨，即“主要”以血液酒精含量鉴定意见作为依据。并就往期文章《醉驾（一）| 当事人该如何自救？》提到的脱逃和顶包，以及检测前故意饮酒的情形，进行了明确，可以以呼气酒精含量检测结果作为认定其醉酒的依据。

关于道路认定

有人认为新规关于，应当以是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断标准来认定“道路”，及只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”的规定，限缩了道路的认定范围。
作者持不同意见。上述规定原本就是“道路”的认定的标准（详见往期文章《醉驾（六）|条条大道通醉驾？NO！》），新规只是明确细化了而已，并未限缩，并无变化。

关于证据

新规进行明确和细化的，还包括证据的收集范围、程序、认定标准，以及刑行衔接（主要是关于吊销机动车驾驶证的行政处罚）。

关于办案期限

新规规定了快速办理的期限以及适用条件。即符合下列条件的，一般应当在立案侦查之日起三十日内完成侦查、起诉、审判工作：（一）现场查获，未造成交通事故的；（二）事实清楚，证据确实、充分，法律适用没有争议的；（三）犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚的；（四）不具有刑事诉讼法第二百二十三条规定情形的。

综上，简而言之，关于血液酒精含量，超过80的仍属于醉驾，小于150的可以不立案或不起诉，小于180的可以适用缓刑，以及最为重要的“开车不喝酒，喝酒不开车”！

新规全文，请点击下方链接（最高院公众号）

关于印发《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》的通知

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